为贯彻落实省委、省政府中医药强省发展战略和宜春市委、市政府加快中医药产业发展的决策部署，加快推进“中国药都”振兴工程，提升道地药材“三子一壳一皮”品牌影响力，打造中药材生产全产业链，推进中药材种植产业高质量发展，助推乡村振兴，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“中国药都”振兴工程战略任务，坚持“政府引导、企业主导、市场运营、政策支持”的原则，突出“种源良种化、种植规范化、经营产业化、管理科技化、战略品牌化”的发展模式，以市场为导向，以科技为支撑，以品牌建设为载体，以效益为核心，力争用3年左右时间，逐步规范中药材种植，打造全国中药材一流品牌。

二、工作重点

（一）推进种源良种化。保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，加强与中国中医科学院、江西中医药大学等院校所合作，结合与江西中医药大学等合作研究成果，建立中药材种源繁育、生产基地，重点推广优质品种，解决中药材生产种源混乱问题。

（二）推进种植规范化。一是推行生态种植模式。中药材种植结合江西中医药大学对枳壳规范化种植的研究成果，基于中药材品种的生长特性和原生境，示范推广中药材间套作栽培、轮作栽培、林下栽培、仿野生栽培等系列生态种植模式，逐步构建中药材资源节约、环境友好的生态栽培方式，促进中药材生产与生态协调发展。二是改造提升中药材种植基地。从2023年开始，全市中药材种植战略转型，由扩面向提质转变，重点对现有中药材种植基地进行改造，提升中药材种植水平，实现种植规范化。加强基地路、沟等基础设施建设，鼓励种植企业和药农新建水肥一体化系统、视频图像采集远程监控系统、生态远程监测系统、智能化气象系统、病虫害绿色防控系统、全过程追溯体系，实时远程观测基地土壤重金属含量、土壤PH值、温度、湿度、光照、雨量、风速、气压、虫情等，并根据数据分析安排农事作业。三是推行先进技术。选用农业防治、物理防治和生物防治等方法，选用有机肥替代化肥技术、测土配方施肥技术、秸秆还田技术、水肥一体化等技术。

（三）推进经营产业化。推动中药材全产业链资源发展和资源整合优化，实现一二三产业融合发展。大力推行“企业+合作社+农户”、“企业+农户”及“541”利润分配的企业主导发展模式，构建农户分享全产业链利益保障机制。鼓励多渠道投资，按照GSP标准打造现代化、专业化中药材仓储物流基地。积极引进国内外中成药企业，围绕效益好、市场需求量大的重点品种，大力发展中药提取、中成药生产等中药材深加工，延伸产业链，提高产品附加值。

（四）推进管理科技化。鼓励龙头企业、专业合作社大力发展中药材初加工，建立一批产地初加工生产线。支持对枳壳等采摘鲜果的中药材开展趁鲜加工，出台科学规范、易操作、可推广、降成本、提质量的产地趁鲜加工工艺标准和操作规程，促进产地药材初加工的集聚发展和规范发展。对中药材的种植、施肥、修剪、病虫害防治进行全面技术指导。依托江西中医药大学、樟树农业工程职业学院等院校培训平台，对中药材种植及初加工企业技术骨干进行有序培训，不断提高中药材种植科技含量。

（五）推进战略品牌化。以做大做强“清江枳壳、樟树吴茱萸、樟树黄栀子”等国家地理标志保护产品为突破口，积极推进“樟树车前子”、“樟树樟头红”国家地理标志保护产品的申报，支持企业研发产品、注册商标、申请专利，加大对名牌产品的申报认证和宣传推介力度，着力把我市“三子一壳一皮”等品种培育成在全国具有影响力的品牌，实现品牌影响效应，提高市场占有率。樟头红陈皮产业要以集中连片基地为龙头，以全市村庄房前屋后及道路两旁为补充，确保可利用空地能种尽种，举全市之力打造陈皮产业。

三、扶持政策

积极争取国家政策及相关项目资金，重点支持道地药材良种繁育基地建设、规范化种植等方面。

（一）种苗基地

仅对已认定的樟头红种苗繁育生产基地进行奖补。对新建连片面积5亩以上的樟头红规范化苗木繁育基地，奖补3万元/亩，验收合格后一次性奖补到位。享受市财政奖补的樟头红苗木由市林业局登记备案，一律不得售往樟树市外。育苗单位要组织购苗农户成立樟头红种植合作社，对所售苗木提供栽培技术服务，保证苗木及品种的质量，保障栽种成活率。

（二）种植基地

1.对新建连片面积100亩以上枳壳、吴茱萸、黄栀子及其他木本、藤本及多年生草本中药材的，按照《樟树市加快中药材种植产业高质量发展实施方案》（樟府办字〔2022〕12号）有关政策执行；

2.对新建连片面积100亩以上、利用村庄房前屋后和道路两旁栽种樟头红的，奖补1000元/亩，按照每亩40株折合面积进行奖补，分三年到位，第一年400元、第二年300元、第三年300元；

3.对种植一年生草本中药材的，不予奖补；

4.对耕地上种植中药材的，不予奖补；

5.大力推进种植保险和价格保险，其他特殊品种类中药材按“一事一议”另行确定奖补标准。

以上政策执行从2023年1月1日起，至2025年12月31日止。

（三）新增设施

鼓励基地进行提升改造，对新增水肥一体化系统、视频图像采集远程监控系统、生态远程监测系统、智能化气象系统、病虫害绿色防控系统、全过程追溯体系等设施的基地，按照当年新增设施总投入的30%进行奖补。新增设施已享受过政府相关项目扶持的，不予奖补。

以上政策执行从2023年1月1日起，至2025年12月31日止，原有未到期的中药材种植及樟头红种植扶助方案继续执行，已到期的停止执行。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立市推进中药材种植产业高质量发展工作领导小组，由市政府分管的副市长担任组长，市委农办、市发改、财政、农业农村、乡村振兴、中医药产业发展中心、林业、水利、市管、工信、宣传、教体、自然资源、科技、交通、住建、金融、保险、旅游、供电等相关部门主要负责同志为成员，具体负责中药材种植产业高质量发展工作组织、领导和协调，以及对发展情况、资金使用进行检查、审核与审批。领导小组下设办公室于市农业农村局，由市政府办分管的副主任兼任办公室主任，市农业农村局分管领导兼任办公室副主任，负责中药材种植产业高质量发展的日常工作。各乡镇（街道、场）要成立相应组织机构，乡镇长（主任、场长）为第一责任人，设立专门办公室，落实具体责任人，制定工作方案，抓好组织实施。

（二）明确工作职责。市委办、市政府办负责中药材种植产业高质量发展工作的督查；市农业农村局负责中药材种植技术培训与指导、质量管理体系建设、种植基地建设、中药材种植验收细则制定；市林业局负责中药材种苗基地建设；市中医药产业发展中心负责补助的发放、江西中医药大学等相关科研院校的协调；市发改委负责对接国家、省、宜春对中药材产业的政策调整，积极争取产业政策资金；市财政局负责整合相关涉农项目资金集中投入中药材种植产业发展；市税务局负责对中药材重点发展项目提供税收优惠政策；市审计局加强全过程产业扶持资金使用的监管与审计；市农行、农商行等银行机构负责提供信贷资金支持；市保险机构负责开展中药材种植保险工作；市委宣传部门负责中药材产业的政策、技术、典型的宣传报道和氛围的营造；市其他相关部门，负责向上争取政策，加大对中药材种植产业发展的扶持。

（三）加大资金投入。大力构建政府扶持引导，工商资本、民间资本、金融资本等共同参与的多元化投资机制。市政府通过整合涉农资金，每年安排专项经费用于中药材种植产业发展的政策扶持。各乡镇（街道、场）也要安排一定项目资金和工作经费，保障中药材种植产业发展工作有序开展。

（四）强化督查考核。强化工作调度督查，建立一月一调度、一季一督查制度，及时通报各地房前屋后、道路两旁种植目标任务完成情况。严格年终考核，把推进中药材种植产业发展工作落实情况纳入市年度目标考核，保障中药材种植产业健康快速发展。

附件：樟树市房前屋后及道路两旁樟头红种植任务分解表

                                        樟树市推进中药材种植产业发展领导小组办公室

                                      2023年4月7日

附件

樟树市房前屋后及道路两旁樟头红种植

任务分解表

单位：（株）